Planificación adaptativa y transformación estratégica en gobiernos locales
DOI:
https://doi.org/10.70577/s.e.v4i3.111Palabras clave:
Adaptación institucional, digitalización, gestión local, innovación pública, planificación adaptativa, transformación estratégica.Resumen
La investigación abordó la limitada capacidad de los gobiernos locales para ajustar su planificación frente a cambios económicos, tecnológicos e institucionales, situación que puede restringir la transformación estratégica y la mejora continua de la gestión pública. El objetivo fue analizar la incidencia de la planificación adaptativa en la transformación estratégica de los gobiernos locales. Se aplicó un enfoque cuantitativo, no experimental, longitudinal y explicativo-correlacional, sustentado en análisis documental de planes, informes de gestión, rendición de cuentas y registros institucionales correspondientes al período 2022-2025. La población estuvo conformada por 221 gobiernos municipales del Ecuador y la muestra por 141 municipios, generándose 564 observaciones municipio-año. Se utilizaron análisis de componentes principales y modelos de datos de panel con efectos fijos. Los resultados mostraron que la capacidad adaptativa aumentó de 40,99 a 59,57 puntos y la transformación estratégica de 47,38 a 67,70 puntos. El modelo determinó una relación positiva y significativa entre ambas variables, con β = 0,454 y p < 0,001, mientras la digitalización alcanzó β = 0,266 y p = 0,003. Se concluyó que mayores capacidades de ajuste, aprendizaje y digitalización favorecen la transformación estratégica de los gobiernos locales.
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